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2016年电力技术改造行业市场超过千亿

未知 2019-07-15 10:53

  3月份电改9号文的出台,11月份电改配套6文件的出台,标志着2015年电力改革顶层设计告一段落,我们回顾2002年电改5号文和2015年的电改相关文件,对2016年的电力行业走向作出了趋势判断。

  回顾电改5号文十余年的发展历程,不难发现,鉴于多种利益集团、利益因素、利益理由的相互纠葛,除了在厂网分开、推进全国联网领域等方面实现了改革以外,其所倡导的竞价上网部分则处于徘徊不前的状况。电改9号文的发布,燃起了大家对电力改革的热情,但是6个配套实施文件的下发,相信又让大家从狂热中重新静下来思考,结果是多么的似曾相识。一切都没有想象的那么简单,对于电力垄断行业来说,永远是那句:唯我所利者,皆用之,唯我所损者,皆缓之,当然,一切也没有想象的那么悲观,因为这是最坏的时代,这也是最好的时代,这是失望之冬,这也是希望之春。

  数据显示,电力行业通过发展非化石能源、降低供电煤耗和降低线损率等措施减排二氧化碳成效显著,以2005年为基准年,2006年至2014年,累计减少二氧化碳排放60亿吨。

  《2015-2020年中国电力行业并购重组趋势与投资战略规划分析报告》数据显示:截至2014年底,全国发电装机总量和发电量分别达到13.7亿千瓦和5.6万亿千瓦时,同比增长8.95%和4.33%;其中,水电、核电、并网风电、太阳能等清洁能源装机容量达到4.47亿千瓦,占总装机容量的32.6%,发电量达到1.38万亿千瓦时,占总发电量的24.57%。

  今年我国全年能源供应总体平稳,能源供需较为宽松。电力方面,预计全年电力装机达到14.7亿千瓦,同比增长7.5%;全社会用电5.55万亿千瓦时,同比增长0.5%,成为自1974年以来我国全年全社会用电量的最低水平。

  电价机制

  强调输配电价机制,并要求扩大试点。利好风电、光伏和分布式发电。文中提到的还原电力商品属性,按照准许成本加合理收益原则,核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价,明确政府性基金和交叉补贴,并向社会公布,接受社会监督。尤为重要。从某种意义上讲,这次改革后实际上阉割了市场和资本的介入,已经有点脱离了输配分离的原则,但是这里让我们有看到了希望。对于以输配电价为生存基础的电网公司来说,盈利模式发生了根本性的变化,电网公司由传统的赚价差到准许成本+合理收益,在赚价差时代,由于销售电价由政府制定,电网公司只能通过调节并网机组的类型,来保证收益,也就是说,低电价的火电水电优先,高电价的风电光伏靠边,美其名曰:不是不让发,是电网输送能力有限。

  那要问了,为啥不加强电网建设呢?答曰:急不得,花自己的钱,为别人修路,亏。而现在,盈利模式与价差无关了,电网公司可以堂而皇之的宣称,要低碳减排,减少雾霾,可再生能源优先上网,风光无限好。电网建设呢,一定是大力发展,因为这要归类于准许成本,是电网公司收益的重要组成部分。简单的说就是:机制的变化,利好风电、光伏和分布式发电,电网建设力度也会不断加大。火电,可以歇歇了,谁有直供电资源谁能生存。

  市场稳定

  电力市场的建设是新电改的重点,新电改要求在具备条件的地区逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的市场化电力电量平衡机制;逐步建立以中长期交易规避风险,以现货市场发现价格,交易品种齐全、功能完善的电力市场,证明政府在和电网公司博弈后,还是不能完全相信市场,电力交易价格还是由政府来指导,中长期交易为主注定了电力市场交易价格的波动性不大,试想如果一只股票在中长期的时期内,不分红不送股不波动,维持这个价格不变,谁还会买?

  电网当家

  电网公司的地位还是无法撼动,在市场交易机构的组织形式中,原来由电网企业承担的交易业务与其他业务被分开来,按照政府批准的章程和规则组建交易机构。交易机构可以采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式。其中,电网企业相对控股的公司制交易机构,由电网企业相对控股,第三方机构及发电企业、售电企业、电力用户等市场主体参股。会员制交易机构由市场主体按照相关规则组建。

  可以说,2016年的电力交易机构由电网公司牵头组建,区域交易机构包括北京电力交易中心(依托国家电网公司组建)、广州电力交易中心(依托南方电网公司组建)和其它服务于有关区域电力市场的交易机构。北方(国网)、南方(南网)各一个。交易的游戏规则由谁来制定?答案是市场管理委员会,由组成成员可知,电网公司主导。由此看来,输配分离所需的市场和资本的介入被阉割了,电网公司赢了。2016年的电力市场我们判断,变化不会太大。

  优先上网

  新电改重新界定了优先购电和优先发电,提出优先安排风能、太阳能、生物质能等可再生能源保障性发电;根据电网调峰调频需要,合理安排调峰调频电量;按照以热定电原则安排热电联产机组发电;兼顾资源条件、系统需要,合理安排水电发电;兼顾调峰需要,合理安排核电发电;安排余热余压余气发电;考虑节能环保水平,安排高效节能、超低排放的燃煤机组发电。发电优先上网顺序出来了:风电、光伏、生物质、热电联产(燃气发电)、水电、核电、小热电、超低排放火电。因此我们预测,在2016年,电力建设投资的指导原则出现了,不要火电。从年底的火电上网电价下调也在此印证了我们的观点。

  售电主体

  售电公司将是民营企业涉足电力行业的切入点,国家规定的三类售电公司中,第一类是电网企业的售电公司;第二类是社会资本投资增量配电网,拥有配电网运营权的售电公司;第三类是独立的售电公司,不拥有配电网运营权,不承担保底供电服务。第二类多为电网公司三产企业,仍然相当于电网公司,第三类就是民营资本,尽管电网拥有调度、交易中心和售电经验,属于中央红军,优势十分明显,发电集团拥有发配售经营权,属于中央红军的后勤部队,优势不大,但是作用明显,地方能源集团属于地方武装,在区域内形成一定优势,但是民营售电公司依然会以星星之火可以燎原的态势,飞速发展,配合上智能电表,电动汽车充电桩等表计和数据的收集整合,在2016年会出现投资机会。

  自备电厂

  2014年,我国自备电厂装机容量已超过1.1亿千瓦,约占全国总发电装机容量的8%左右。自备电厂在一定程度上降低了企业的生产成本,但是大部分自备电厂都存在着未核先建、批建不符,能耗指标、排放水平高,运行可靠性差等或多或少问题,相当于一群没有出生证的孩子。国家一下子承认了这些自备电厂身份,肯定了他们的存在。那么,2016年面临的问题很重要,就是如何把这些孩子管好,对能耗、排放、可靠性不达标的项目,如何进行技术改造。这是一个超过千亿的市场。电气二次控制设备、环保设备、中低压电气设备将迎来一拨采购狂潮。

  根据对政策的回顾和对比,可以看出电改已经进入深水区,已无石头可摸。2016年是电力改革的元年,改革的步伐不会停滞,市场的信心不能动摇,电力行业转型发展任重而道远。

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